在今年的政府工作報告中，對于2014年的工作回顧：

 

　　2014年，深入推進(jìn)醫藥衛生改革發(fā)展。城鄉居民大病保險試點(diǎn)擴大到所有省份，疾病應急救助制度基本建立，全民醫保覆蓋面超過(guò)95%?；鶎俞t療衛生機構綜合改革深化，縣鄉村服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步完善。公立醫院改革試點(diǎn)縣市達到1300多個(gè)。

 

　　對于2015年工作部署：

 

　　2015年，將取消絕大部分藥品政府定價(jià)……加快健全基本醫療衛生制度。完善城鄉居民基本醫保，財政補助標準由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現居民醫療費用省內直接結算，穩步推行退休人員醫療費用跨省直接結算。

 

　　全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。深化基層醫療衛生機構綜合改革，加強全科醫生制度建設，完善分級診療體系。全面推開(kāi)縣級公立醫院綜合改革，在100個(gè)地級以上城市進(jìn)行公立醫院改革試點(diǎn)，破除以藥補醫，降低虛高藥價(jià)，合理調整醫療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。

 

　　鼓勵醫生到基層多點(diǎn)執業(yè)，發(fā)展社會(huì )辦醫。開(kāi)展省級深化醫改綜合試點(diǎn)。加快建立醫療糾紛預防調解機制。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費補助標準由35元提高到40元，增量全部用于支付村醫的基本公共衛生服務(wù)，方便幾億農民就地就近看病就醫。加強重大疾病防控。積極發(fā)展中醫藥和民族醫藥事業(yè)。推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。健康是群眾的基本需求，我們要不斷提高醫療衛生水平，打造健康中國。

 

　　對此，華中科技大學(xué)藥品政策與管理研究中心研究員陳昊博士表示，此次政府進(jìn)一步加大補助力度扶持基層，促進(jìn)分級診療體現促進(jìn)民生。取消藥品價(jià)格定價(jià)是進(jìn)步，但是由于招標是決定性的限價(jià)機制，政府定價(jià)已名存實(shí)亡?，F在明確取消藥品價(jià)格定價(jià)可理解為全方位推進(jìn)價(jià)格改革，更具體也更切實(shí)可行。不過(guò)，整體來(lái)看醫改仍未出現決定性的理論突破，利益方并未形成共識，仍需要多部門(mén)，多政策綜合形成合力。

 

　　一、新醫改亟待突破點(diǎn)

 

　　那么新醫改需要在哪些方面形成理論突破？

 

　　湖南正清制藥董事長(cháng)吳飛馳博士表示：新醫改存在四大硬傷：第一是，醫改指導思想將公益與私營(yíng)對立，將公益與公立混為一談！其危害是建立高度壟斷公立醫院體系，造成醫改無(wú)法推進(jìn)；第二是，將政府主導與市場(chǎng)機制對立，政府強力干預，造成市場(chǎng)嚴重扭曲，醫改無(wú)法推進(jìn)；第三是，公立醫院在醫療服務(wù)市場(chǎng)和藥品零售市場(chǎng)的雙重高度壟斷造成高度腐敗，公共資源高度浪費，三高并存是看病難看病貴的根源，是醫改無(wú)法推進(jìn)的根源，是醫藥行業(yè)一切亂象的根源；第四是，妖魔化藥價(jià)，制造了藥價(jià)虛高的謊言，采取以強制降價(jià)，以完全異化了的藥品集中招標變相強制降價(jià)為主要政策手段，造成了大量的劣藥驅良藥，高價(jià)藥驅低價(jià)藥的惡果，嚴重地危害了人民群眾的用藥安全，徹底走向了政策制定初衷的反面！

 今年的政府報告里面，仍在提降低虛高藥價(jià)，只能再為藥價(jià)一嘆了！

 

　　對于總理政府工作報告中藥品價(jià)格改革，奧吉娜藥業(yè)董事長(cháng)魏國平博士表示：這說(shuō)明藥品它就是商品，不是什么“特殊商品”，適合商品交換的一切規則，起價(jià)格終究有供需關(guān)系決定，沒(méi)有什么過(guò)高或過(guò)低之說(shuō)。

 

　　此外，政府工作報告中還提到了鼓勵生物醫藥內容。政府工作報告指出，要鼓勵支持包括高端裝備、生物醫藥等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)。

 

　　二、有權不能任性，政府繼續放權

 

　　政府工作報告還提出要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，去年國家和各省都相繼取消或者下放了一些行政審批，其中不少涉及醫藥行業(yè)。

 

　　今年的政府報告要求今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。制定市場(chǎng)準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。

 

　　地方政府對應當放給市場(chǎng)和社會(huì )的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。大道至簡(jiǎn)，有權不可任性。各級政府都要建立簡(jiǎn)政放權、轉變職能的有力推進(jìn)機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng )業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

 

　　目前在醫藥行業(yè)呼聲最大的行政管制就是藥品集中招標采購，在3月4日醫藥界兩會(huì )代表座談會(huì )上，全國人大代表、康緣藥業(yè)董事長(cháng)蕭偉就提出取消省級藥品招標采購。今年醫藥界兩會(huì )代表聯(lián)合簽署的建議中，第一條就是要求醫藥領(lǐng)域進(jìn)一步落實(shí)政府簡(jiǎn)政放權精神。期待政府進(jìn)一步落實(shí)精神。

 

　　以下是自2009年國家新醫改方案出臺以來(lái)，連續七年國務(wù)院總理政府工作報告中有關(guān)醫藥改革方面的工作部署內容對比列表?？纯茨男┕ぷ髡娴穆鋵?shí)啦？