3日，國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定支持社會(huì )辦醫和健康旅游發(fā)展的措施，滿(mǎn)足群眾多層次多樣化健康需求。

 

　　這也是近年密集出臺的關(guān)于社會(huì )資本辦醫諸項政策中，級別最高的一次。

 

 

　　根據會(huì )議內容，三項措施將快速推進(jìn)社會(huì )辦醫：

 

　　一要鼓勵社會(huì )力量舉辦全科診所和獨立設置的醫學(xué)檢驗、康復護理等專(zhuān)業(yè)機構，促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì )辦中醫診所、門(mén)診部等跨省市連鎖經(jīng)營(yíng)。吸引境外投資者合資合作興辦高水平醫療機構。

 

　　二要對社會(huì )辦醫實(shí)行一站受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。連鎖經(jīng)營(yíng)醫療機構可由總部統一辦理工商注冊登記。對符合規劃條件和準入資質(zhì)的社會(huì )辦醫不得以任何理由限制，個(gè)體診所設置不受規劃布局限制。實(shí)行醫師區域注冊，促進(jìn)有序流動(dòng)和多點(diǎn)執業(yè)。

 

　　三要圍繞提高社會(huì )辦醫服務(wù)質(zhì)量，探索包容而有效的審慎監管方式。嚴厲打擊租借執業(yè)證照開(kāi)業(yè)、承包科室、虛假廣告、非法行醫等違法違規行為。

 

　　會(huì )議提出，要促進(jìn)健康、旅游、養老等深度融合，引導社會(huì )資本投入，鼓勵開(kāi)發(fā)高端醫療、中醫保健、康復療養、休閑養生等產(chǎn)品，加快培育和發(fā)展健康旅游市場(chǎng)。

 

　　同時(shí)明確了 “全科診所、獨立設置的醫學(xué)檢驗、康復護理等專(zhuān)業(yè)機構”為社會(huì )資本進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域，并提出“促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì )辦中醫診所、門(mén)診部等跨省市連鎖經(jīng)營(yíng)”。

 

　　特別值得注意的是，會(huì )議提出，要圍繞提高社會(huì )辦醫服務(wù)質(zhì)量，在放寬準入的前提下，對租借執業(yè)證照開(kāi)業(yè)、承包科室、虛假廣告、非法行醫等“老問(wèn)題”提出“探索包容而有效的審慎監管方式”，并再次明確對社會(huì )辦醫實(shí)行一站受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。

 

 

　　公開(kāi)數據顯示，2006到2015年，中國的民營(yíng)醫院數量從4150家增加到14518家，10年間數量增長(cháng)了10368家，年均復合增長(cháng)率13.3%，民營(yíng)醫院總數已超過(guò)公立醫院，占到全國醫院總數的52.7%。

 

　　但另一方面，2005年只有公立醫院數量五分之一的民營(yíng)醫院，診療人次占總量的4.8%；而2015年數量超過(guò)公立醫院的民營(yíng)醫院，診療人次只占總量的12.0%——民營(yíng)醫院的服務(wù)能力相比10年前不升反降。

 

　　在國家不斷開(kāi)放非公醫療準入門(mén)檻的背景下，社會(huì )資本進(jìn)入這一領(lǐng)域面臨更多的是核心人才和相關(guān)“留人”政策是否到位。

 

　　 “我們最開(kāi)始拿出大筆資金收購民營(yíng)醫院，后來(lái)發(fā)現其實(shí)公立醫院的人才、當地百姓的信賴(lài)程度等這些因素對一家醫院經(jīng)營(yíng)的成功是最關(guān)鍵的因素。”國內某知名集團的醫院收購業(yè)務(wù)負責人此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)曾透露。

 

　　實(shí)際上，在目前平均8～10年的醫院投資回報周期內，社會(huì )化資本必須要面對的問(wèn)題是，如果投資一家公立醫院，在拿到核心的醫生資源和醫保對接等核心元素后，如何熬過(guò)不能分紅的漫長(cháng)周期和資金被大量占用的冰凍期；如果為了規避這些問(wèn)題，一家民營(yíng)醫院看上去可能是個(gè)更現實(shí)的選擇，但核心的醫生資源和醫保報銷(xiāo)問(wèn)題又能怎么解決？

 

　　而對中國醫改的整體設計而言，伴隨新醫改進(jìn)入第八個(gè)年頭，核心的公立醫院改革終于開(kāi)始出現松動(dòng)跡象，被認為最可能從外部盤(pán)活和撬動(dòng)公立醫院改革的民營(yíng)醫院必須完成從外部松動(dòng)醫療市場(chǎng)堅冰的逆襲。

 

　　而在國家層面，近兩年對這一變革的支持也不斷發(fā)出。

 

　　2016年8月，國家衛計委印發(fā)《醫療機構設置規劃指導原則（2016～2020年）》，稱(chēng)將嚴格調控公立醫院總體規模和單體規模，取消對社會(huì )辦醫療機構數量和地點(diǎn)限制等。

 

　　同年10月發(fā)布的《‘健康中國2030’規劃綱要》明確支持創(chuàng )造優(yōu)化多元辦醫格局，提出進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性醫療機構，推進(jìn)和實(shí)現非營(yíng)利性民營(yíng)醫院與公立醫院同等待遇。

 

　　近期國務(wù)院印發(fā)的《‘十三五’衛生與健康規劃》更是提出多項發(fā)展指標，包括到2020年，社會(huì )辦醫院床位占醫院床位總數的比重將由2015年的19.4%提升至30%以上。

 

　　今年4月1日開(kāi)始實(shí)施的新版《醫師執業(yè)注冊管理辦法》也提出，促進(jìn)醫生自由流動(dòng)，醫生有望從單位人轉為自由人。

 

　　3日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，對符合規劃條件和準入資質(zhì)的社會(huì )辦醫不得以任何理由限制，個(gè)體診所設置不受規劃布局限制。

 

　　業(yè)內人士指出，引入社會(huì )資本辦醫，將有利于促進(jìn)民營(yíng)資本參與公立醫院體制改革，并將在未來(lái)一段時(shí)間內帶來(lái)公立醫院的并購浪潮。

 

　　國泰君安認為，民營(yíng)醫療將是未來(lái)3年至5年持續性的主題，在大型醫療集團逐漸成形，中小醫院快速擴張的過(guò)程中，具有資源優(yōu)勢的公司將會(huì )成為勝出者。