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行業(yè)動(dòng)態(tài)
國務(wù)院推進(jìn)分級診療時(shí)間表 建立大病不出縣體系
作者: 來(lái)源:神宇醫藥 日期:2015-09-14 09:22:11
醫藥網(wǎng)9月14日訊 今年毫無(wú)疑問(wèn)是醫藥政策大年,國務(wù)院及國務(wù)院辦公廳接連發(fā)布了一系列和醫藥相關(guān)的政策,而且,還有一系列的政策準備出臺,在如此多的政策轟炸之下,國家醫改完成了怎么樣的布局?又會(huì )給醫藥市場(chǎng)帶來(lái)什么樣的變化?
 
  讓我們先看看國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳發(fā)布了哪些重要政策吧?
 
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  此外,還有一些關(guān)于鼓勵互聯(lián)網(wǎng)、精神衛生等方面的政策,由于目前對醫藥市場(chǎng)關(guān)系不是特別大,暫不一一列舉,讓我們先看看這些政策合起來(lái)做了哪些布局呢,有將給醫藥市場(chǎng)帶來(lái)哪些變化呢?
 
  一,關(guān)于分級診療
 
  從國務(wù)院發(fā)布的政策來(lái)看,在實(shí)現分級診療方面國家確實(shí)下定了決心:鄉村醫生、縣級公里醫院改革以及分級診療制度建設的出臺。當然,不可忽視的是,在國家政府的決心之外,分級診療種種利益糾葛,首當其沖的是,由于對醫院定位不同,大醫院即將面臨的收入大幅度下滑,而基層醫院由于基藥制度、人才等問(wèn)題,是否能夠吸引首診在基層也有很大的疑問(wèn),比較現實(shí)的解決途徑就是醫聯(lián)體。
 
  其中形式有很多種,包括大醫院和基層醫療機構組成聯(lián)合體,區域醫聯(lián)體,例如某一市的醫院組成醫聯(lián)體,或者一省的大規模醫院組成醫聯(lián)體等等,這種形式將極為普遍,所以,除了醫聯(lián)體外,各種區域經(jīng)濟聯(lián)合體,例如京津冀一體化,在區域經(jīng)濟的前提下,醫藥市場(chǎng)的也可能會(huì )成為一體化。
 
  醫聯(lián)體對藥品聯(lián)合采購將會(huì )提高和藥企博弈的能力。從整體上來(lái)講,各省統一開(kāi)標以及招標平臺和國家平臺對接,其作用有利于打造全國統一市場(chǎng),改變以往醫藥市場(chǎng)各省割據的局面,但是,大大小小的醫聯(lián)體出現,又進(jìn)一步分割細化市場(chǎng),所以這二者將會(huì )產(chǎn)生極大的博弈。
 
  其解決之道在于:第一國家衛計委強制要求不準二次議價(jià),以后省標價(jià)格就是全國通行的價(jià)格,但是,在公立醫院改革的大背景下,醫院補償不到位,省標價(jià)格會(huì )各種方式消解,比如暗地里的二次議價(jià),或者標外市場(chǎng),例如,藥采平臺外的采購,或者是院內藥房的出現等等。
 
  其二,公里醫院遲遲補償不到位的情況下,廢除省級招標,通過(guò)醫保支付價(jià)、醫??刭M等手段控制醫療費用上漲,由醫聯(lián)體和藥企間進(jìn)行博弈。中國經(jīng)濟增長(cháng)在放緩,對于醫院會(huì )極大投入,但是道理上來(lái)講,這是個(gè)無(wú)底洞,所以補償很難到位,長(cháng)久來(lái)看,我們認為這是大勢所趨,但是短時(shí)間來(lái)看不會(huì )實(shí)現,但是目前,低價(jià)藥、兒童藥、短缺藥、婦科藥等直接掛網(wǎng)的品種將會(huì )是廢除招標的試點(diǎn)。轉入低價(jià)藥等也是不少企業(yè)的一條生存路徑。
周子君:現在有一些對口支援,三級打醫院對基層的幫扶來(lái)幫助他們提高醫療水平,這個(gè)是強制性的。行政手段來(lái)做,有總比沒(méi)有好,但這不是解決問(wèn)題的根本,根本還是要加強基層醫院自身的發(fā)展。
 
  事實(shí)上,基層醫療機構近些年來(lái)的硬件提升速度可喜,與此同時(shí),《指導意見(jiàn)》也對基層醫療人才建設提出了一個(gè)目標,即每萬(wàn)名城市居民擁有2名以上全科醫生,每個(gè)鄉鎮衛生院擁有1名以上全科醫生。但想要留住人才,對于基層醫療機構從來(lái)都不是易事。為什么會(huì )是這樣?周子君表示:
 
  周子君:職稱(chēng)評定制度,只有在大醫院,才能評主任醫副主任醫這種高級別職稱(chēng),這樣的話(huà)你在基層根本就不可能,本身就造成了不平等,限制了好醫生、小醫院的發(fā)展。
 
  除了盡快疏通基層醫療人才職業(yè)資格上升的路徑,廖新波還建議,將醫生多點(diǎn)執業(yè)落在實(shí)處,讓優(yōu)質(zhì)醫療資源在市場(chǎng)機制作用下是實(shí)現流動(dòng),也是推動(dòng)分級診療的重要條件:
 
  廖新波:三級醫院去扶持縣醫院或者醫聯(lián)體不是長(cháng)遠辦法,相反使這些三級醫院的醫生在下面的名聲大震,把病人又吸回到本院去。所以說(shuō)同時(shí)把醫生多點(diǎn)執業(yè),醫生成為社會(huì )人推出,從市場(chǎng)機制上把醫生吸引下去,這才是根本方法。
 
  使患者安心在基層就醫,《指導意見(jiàn)》還提出,在城市建立基層簽約服務(wù)制度,由二級以上醫院醫師與基層醫療衛生機構的醫務(wù)人員組成團隊,與居民或家庭自愿簽約。對此,國務(wù)院醫改辦主任孫志剛介紹說(shuō):
 
  孫志剛:在城市社區要大力推進(jìn)全科醫生團隊簽約服務(wù),全科醫生要主動(dòng)上門(mén)服務(wù),對居民進(jìn)行健康管理和慢性病的管理,對確需轉診的病人要幫助轉診,在大醫院診療后,再回到社區醫院進(jìn)行康復。
 
  從去年開(kāi)始,廈門(mén)等地已從糖尿病等常見(jiàn)慢性病作為突破口,開(kāi)展了分級診療的試點(diǎn)。為了患者也初步嘗到了實(shí)惠。
 
  患者:現在比大醫院好多了,大醫院離這很遠,去了用排隊、掛號,一直等一上午才拿到藥。
 
  患者:過(guò)去社區的藥,不像大醫院那么便宜?,F在基本上大醫院的藥社區也可以拿得到,所以我現在基本上大醫院我都一年多都沒(méi)有去了。
 
  而根據《意見(jiàn)》,到2017年,分級診療政策體系逐步完善,醫療衛生機構分工協(xié)作機制基本形成,優(yōu)質(zhì)醫療資源有序有效下沉,基層醫療衛生機構診療量占總診療量比例明顯提升,就醫秩序更加合理規范。而到2020年,基本建立符合國情的分級診療制度。

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